Le ministre fédéral de l’Intérieur, Dr. Wolfgang Schäuble, et ses homologues portugais, M. Rui Pereira, et slovène, M. Dragutin Mate, dressent un bilan positif du premier tiers de leur présidence trio commune. Le 1er janvier 2007, l'Allemagne avait repris la présidence du Conseil de l’UE, alors que le Portugal prendra sa relève dès le 1er juillet, succédé par la Slovénie au premier semestre 2008. Avant le début de la présidence allemande de l’UE, les trois partenaires avaient convenu un programme de travail commun s'étendant sur 18 mois.
Le ministre fédéral de l’Intérieur, Dr. Wolfgang Schäuble, a souligné :
« L’histoire de l'Union européenne connaît pour la première fois une présidence trio. Celle-ci induit pour nous tant des opportunités que des responsabilités particulières. Cette nouvelle forme de coopération offre la possibilité d’organiser une politique européenne équilibrée, menée dans l’intérêt de l’ensemble des Etats membres. Réunissant des Etats de taille différente et situés dans des régions différentes de l’Europe, elle garantit la continuité politique au sein d’une Union européenne agrandie. Nous pouvons aujourd’hui dresser un bilan positif du premier tiers de notre présidence trio commune. Dans le cadre de la présidence allemande de l’UE, nous avons pu réaliser des progrès considérables dans maints domaines.
Ainsi, l’accord politique que nous avons atteint pour transposer le traité de Prüm dans le cadre juridique de l’UE nous permet d’assurer que les Etats membres s'accorderont à l’avenir mutuellement un accès automatisé aux fichiers d'analyse ADN et de données dactyloscopiques ainsi qu’aux fichiers en matière d'immatriculation de véhicules. L’entrée en vigueur des protocoles d’amendement à la Convention Europol permettra d’adapter Europol aux exigences d’une lutte moderne contre le crime et augmentera encore considérablement son efficacité. Par ailleurs, nous avons atteint un accord politique concernant le transfert d’Europol dans le cadre juridique de l'UE. Dans ce cadre, le mandat d’Europol sera étendu à toutes les formes de crime grave transfrontalier. Désireux de mieux protéger les frontières extérieures, nous avons réussi à renforcer considérablement l’agence européenne de gestion des frontières FRONTEX. Le règlement de modification adopté permet à l’Agence de mettre à la disposition d’Etats membres particulièrement exposés à la migration illégale des équipes d'intervention rapide pour leur prêter soutien. En outre, des compétences exécutives pourront désormais être conférées aux agents détachés dans le cadre d’interventions sous l’égide de FRONTEX, ce qui rendra les opérations conjointes beaucoup plus efficace. Par ailleurs, un réseau de patrouilles côtières a été lancé dans la Méditerranée et dans la région des Iles Canaries, et un inventaire comportant des avions de surveillance, des hélicoptères, des navires et des équipements techniques des Etats membres a pu être mis en place. Une importance fondamentale pour la lutte contre la migration illégale revient au fait que nous avons réussi à conclure les négociations sur le système d'information sur les visas (VIS). Le VIS contribuera notamment à prévenir le phénomène du « visa-shopping ». Nous nous félicitions également du succès important d’avoir respecté le calendrier prévu pour la mise en place de SISone4all. Avec l’introduction de ce système, les contrôles aux frontières avec et entre les nouveaux Etats membres pourront être supprimés dès la fin de cette année. Nous devons ce succès notamment au Portugal qui a, depuis le début de l’année, assumé la gestion de ce projet. Enfin, nous avons réussi pendant ce premier semestre à institutionnaliser le dialogue interculturel également au niveau européen. Et avec la mise en place du groupe sur l’avenir, nous avons franchi le pas pour développer le programme de politique intérieur à partir de 2010.
Ainsi avons-nous réalisé des progrès considérables pendant ce premier tiers de notre présidence trio. Pendant ce premier semestre, le Portugal et la Slovénie ont apporté un soutien renforcé à la présidence allemande. Nous avons travaillé en étroite coopération et en toute confiance. Et c’est dans ce même esprit que, dans le cadre de la présidence trio, nous prêterons dorénavant notre soutien au Portugal qui assumera la maîtrise d’oeuvre d’ici quelques jours. »
Sous présidence portugaise, il s’agira de poursuivre de nombreux projets. Outre la mise en place de SISone4all, il importe de faire avancer l’introduction de SIS II. La deuxième génération du système d’information Schengen apporte une amélioration considérable des fonctionnalités telle que la possibilité de stocker et de transmettre des empreintes digitales et des photos. La mise en service de ce système est prévue pour décembre 2008. L'accompagnement de la transposition du traité de Prüm et du transfert d'Europol dans le cadre juridique de l'UE devront évidemment être poursuivis. Les négociations avec les Etats-Unis sur les fichiers de réservations (PNR) seront à conclure. La décision-cadre relative à la protection des données dans le troisième pilier, et la directive « Retour » figurent toujours à l’ordre du jour des ministres de l’Intérieur, même si les deux projets ont d'ores et déjà fait des progrès considérables sous présidence allemande. L'approche globale sur la question des migrations ayant été étendue aux régions de l’Est et du Sud-est, il reviendra désormais au Portugal et à la Slovénie de mettre cette extension en œuvre. La coopération avec l’Afrique compte toujours parmi les priorités. Dans cet optique, le Portugal prévoit d’organiser une conférence des pays riverains de la Méditerranée au mois de novembre. Résoudre le problème des réfugiés en Méditerranée reste un enjeu majeur.
Nouveaux points à l’ordre du jour portugais : les négociations sur la directive prévoyant des sanctions à l’encontre des employeurs de ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier, la directive relative aux conditions d’entrée de ressortissants d'Etats tiers hautement qualifiés, ainsi que le développement du régime d’asile européen.
