Après avoir accueilli douze nouveaux Etats-membres pendant les dernières années, l’Union européene a quelque peu relégué au second plan le fait qu’elle doit aussi structurer et développer ses relations avec les pays au-delà de ses frontières – au Sud comme au Nord et à l’Est.
C’est pourquoi l’Allemagne a initié, pendant sa présidence du Conseil de l'Union européenne, un développement substantiel de la Politique européenne de voisinage (PEV). Des mesures concrètes ont déjà été engagées pour promouvoir la démocratie et la modernisation dans le voisinage de l'Union et pour approfondir la coopération entre les pays de la PEV et l'Union européenne. Le rapport de la présidence, qui a été avalisé par le Conseil européen des 21 et 22 juin, dresse un premier bilan des résultats obtenus et identifie les objectifs et les mesures à réaliser pour l'avenir. Le texte intégral du rapport est disponible ici (en anglais).
La PEV apporte une contribution précieuse à la promotion de la stabilité, de la sécurité et de la prospérité dans le voisinage de l'Union européenne. Afin de la gérer de manière plus efficace et plus attractive, l'UE a décidé de prendre d'autres mesures substantielles sur le plan économique, financier et politique. Nous entendons poursuivre l'approfondissement de la coopération économique avec les partenaires de la PEV. Une attention particulière sera accordée dans ce contexte à la politique énergétique et à l'amélioration du climat d'investissement. Notre objectif réside dans la conclusion de nouveaux accords de libre échange de grande envergure. Le renforcement de la coopération dans les domaines de la justice et des affaires intérieures doit contribuer, d'une part, à consolider les principes de l'État de droit dans les jeunes pays de transition de l'Est de l'Europe et servir également, d'autre part, les intérêts propres de l'Union européenne en matière de sécurité. L'UE entend par ailleurs mettre à disposition de nouveaux mécanismes de financement afin d'appuyer les réformes dans ces pays. Enfin, nous souhaitons accorder une importance accrue aux échanges avec les pays partenaires de la PEV au niveau de la société civile.
À l'initiative de l'Allemagne, un élément régional a été ajouté dans le cadre de la PEV, à savoir le développement d'une politique renforcée de l'UE à l'égard de la région de la mer Noire. Celle-ci ne constitue pas seulement un corridor de transit d'une importance stratégique, notamment pour l'énergie, elle renferme également un potentiel économique inexploité, dans le domaine des transports par exemple. En outre, les pays riverains de la mer Noire, dont l'Union européenne elle-même fait partie depuis l'adhésion de la Roumanie et de la Bulgarie, sont confrontés à des défis tels que la criminalité organisée, la migration illégale et les nuisances causées à l'environnement que nous ne pourrons relever qu'en coopérant. L'Union européenne escompte que le renforcement de la coopération régionale dans la région de la mer Noire et alentour ainsi que l'approfondissement de la coopération avec cette dernière donnera une impulsion positive en faveur du règlement des conflits gelés en République de Moldova et dans le sud du Caucase.
