La stratégie de Lisbonne pour la croissance et l’emploi

En mars 2000, les chefs d’Etat et de gouvernement des Etats membres de l’Union européenne s’étaient fixé pour objectif, dans le cadre de leur réunion au sommet de Lisbonne, que l’Union européenne devienne à l’horizon 2010 l’économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde, capable d’une croissance économique durable accompagnée d’une amélioration quantitative et qualitative de l’emploi et d’une plus grande cohésion sociale. En 2001, le Conseil européen de Göteborg avait ajouté à cet objectif les dimensions environnement et développement durable.

Lors du sommet de Lisbonne, les chefs d’Etat et de gouvernement avaient par ailleurs convenu de procéder, lors de leurs réunions périodiques du printemps, à une évaluation des progrès réalisés sur la voie de la réalisation des objectifs qu’ils s’étaient fixés. Depuis cette date, le Conseil européen se penche chaque année, dans le cadre de sa réunion de printemps, sur les questions liées au processus de Lisbonne, examine les progrès réalisés par l’Union européenne et les Etats membres et décide de nouvelles mesures pertinentes. L’analyse et la fixation des priorités interviennent sur la base d’un rapport présenté par la Commission européenne.

Sur la recommandation du sommet de printemps de mars 2004 et aux fins de vérifier la mise en œuvre de la stratégie de Lisbonne, une commission d’experts indépendante a été créée sous la direction de l’ancien premier ministre néerlandais Wim Kok. Se basant sur les suggestions du rapport présenté par ce groupe d’experts et sur les recommandations du rapport de printemps de la Commission européenne, il a été décidé lors du sommet de printemps de 2005, dans le cadre de la révision dite à mi-parcours, de recentrer la stratégie de Lisbonne sur les objectifs de la croissance et de l’emploi. Les chefs d’Etat et de gouvernement ont décidé par ailleurs d’améliorer la coordination des mesures de mise en œuvre de la stratégie : en juillet 2005, pour la première fois, ils ont adopté des lignes directrices intégrées pour la croissance et l’emploi, qui doivent s’appliquer pendant la période 2005-2008.

S’appuyant sur ces lignes directrices intégrées et sur le calendrier proposé par la Commission, les Etats membres ont établi pour l’automne 2005 des programmes de réforme nationaux tenant compte de leur situation spécifique. Pour sa part, la Commission européenne a également en 2005  présenté un « Programme communautaire de Lisbonne », qui regroupe toutes les actions à entreprendre à l’échelon communautaire.

Outre une plus grande clarté et concentration au niveau de son contenu, la nouvelle stratégie de Lisbonne prévoit également une meilleure répartition des compétences et des responsabilités dans une démarche de partenariat.

Le sommet de printemps 2006 a avalisé le recentrage de la stratégie de Lisbonne autour de la croissance et de l’emploi et décidé des actions notamment dans quatre domaines : exploitation du potentiel entrepreneurial, amélioration des possibilités d’emploi pour certaines catégories de la population, politique énergétique européenne et connaissance et innovation.

Comme les gouvernements d’autres Etats membres, le gouvernement fédéral a élaboré son rapport de mise en œuvre annoncé dans le programme national de réforme et l’a présenté à la Commission en date du 16 octobre 2006.Ce rapport a été élaboré en concertation avec les fédérations et soumis à discussion au sein des deux chambres du parlement allemand.

Le 12 décembre 2006, la Commission a présenté son rapport d’activité pour l’année 2006, lequel comporte l’évaluation des progrès de mise en  œuvre réalisés dans tous les Etats membres et propose de nouvelles mesures pour la Communauté et les Etats membres. Ce rapport constitue traditionnellement la base pour la préparation des consultations des chefs d’Etat et de gouvernement en mars.

Le sommet de printemps de cette année se tiendra les 8 et 9 mars à Bruxelles et devrait, d’après les projets actuels, porter essentiellement sur les thèmes de l’amélioration de la législation, de l’énergie et de la protection du climat.

Liens :

Pour informations complémentaires, consulter www.eu2007-wirtschaft.de et www.bmwi.de
Rapport d’activité de la Commission: http://ec.europa.eu/growthandjobs/index_de.htm