L'Union européenne est le principal donateur mondial en matière de politique internationale de développement. En 2005, elle a affecté au développement environ 5 milliards d'euros à partir du budget de l'UE et 2,64 milliards d'euros, à partir du Fonds européen de développement (FED). Avec les États membres, elle a investi en 2005 un total d'environ 45 milliards d'euros, ce qui représente plus de la moitié des fonds publics consacrés à la coopération au développement à l'échelle mondiale (environ 52 % de l'aide publique au développement - APD).
En tant que marché intérieur le plus important du monde, l'UE est le premier partenaire commercial d'un grand nombre de pays en développement et exerce une influence importante sur l'ordre commercial mondial. Le dialogue politique intensif entre l'UE et les pays partenaires fait partie intégrante des relations internationales.
Cette combinaison d'influences financières, économiques et politiques fait de l'UE un acteur global qui joue un rôle déterminant sur la scène politique internationale du développement. Une telle position assigne à l'UE la responsabilité de jouer un rôle moteur dans la coopération internationale au développement.
Avec le Consensus européen pour le développement, l'UE et ses États membres se sont mis d'accord en 2005 sur un cadre d'action politique commun comprenant des valeurs et des principes de développement communs. Pour la première fois, l'UE tout entière dispose pour sa politique de développement d'un document de base qui est aussi soutenu par le Parlement européen.
Le Consensus européen pour le développement est une profession de foi en faveur de la responsabilité à l'égard d'un développement durable à l'échelle mondiale, de la lutte contre la pauvreté dans le monde, de l'organisation d'une mondialisation équitable au plan social, de la protection de l'environnement et de la sauvegarde de la paix. Il souligne le caractère partenarial des relations avec les pays en développement et la place des droits de l'homme. Il régit également les grands axes de la coopération au développement de l'Europe et la répartition des tâches entre l'UE et ses États membres.
La communauté internationale a adopté en 2001 les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) qui doivent être atteints d'ici à 2015. L'UE a fait des promesses financières substantielles et pris des engagements de grande portée pour soutenir leur réalisation. La coopération européenne au développement est axée sur la réalisation des OMD.
Le financement de la coopération au développement a été fixé en 2005 dans un plan par étapes pour l'APD que les États membres de l'UE se sont engagés à respecter quantitativement et qualitativement (la part du revenu national brut destinée aux dépenses du développement ira en croissant jusqu'à atteindre 0,51 % en 2010 et 0,7 % en 2015).
L'UE a décidé de s'investir particulièrement en faveur de l'Aide pour le commerce ("Aid for Trade") afin de renforcer la coopération au développement dans ce domaine. Elle y consacre 2 milliards d'euros par an. Il s'agit d'aider les pays en développement à mieux profiter des possibilités offertes par la mondialisation des échanges commerciaux et le nouvel ordre commercial mondial.
L'intégration des pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) dans l'économie mondiale par le biais d'accords de partenariat économique dont l'entrée en vigueur est prévue pour début 2008 et qui sont destinés à promouvoir le développement constitue une contribution essentielle de l'UE à la gestion d'une mondialisation équitable au plan social.
La stratégie de l'Union européenne pour l'Afrique vise à renforcer le partenariat avec le continent voisin qui est confronté à des problèmes de développement et à des défis particulièrement urgents. C'est à l'aune de l'Afrique que sera mesurée la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement.
L'UE participe pleinement à l'amélioration de la coopération des donateurs telle que prévue dans les accords d'harmonisation de la Déclaration de Paris, en particulier l'engagement d'adapter la coopération au développement aux stratégies, institutions et structures des pays partenaires.
En tant qu'acteur majeur de la coopération multilatérale, l'UE doit également contribuer au succès de la réforme de la coopération au développement des Nations Unies.
Grâce aux décisions relatives à la dotation de son budget communautaire pour les années de 2007 à 2013 ("Perspectives financières"), l'UE continue à renforcer son efficacité dans tous les domaines politiques, notamment les relations extérieures. En ce qui concerne sa politique de développement communautaire, l'UE ne cesse d'affiner ses instruments juridiques et les a considérablement réduits. Les nouveaux instruments juridiques entrent en vigueur en 2007, et le dixième Fonds européen de développement, deuxième source de financement de la politique communautaire de développement, prendra effet début 2008.
De nouvelles réformes importantes ont également été engagées dans le domaine des relations extérieures. Sur l'agenda figurent l'amélioration de la cohérence de la politique de développement et, dans les autres domaines politiques, le renforcement de la coordination des programmes d'aide de l'Union et de ses États membres ainsi que de la complémentarité de tous les domaines politiques en vue d'une politique d'ensemble plus efficace. Le programme de travail glissant qui vise à assurer la cohérence de la politique de développement avec d'autres politiques communautaires doit être actualisé et mis en œuvre. Il en est de même pour la concrétisation de la répartition des tâches entre la coopération au développement de l'Europe et celle de ses États membres. L'UE est ainsi mieux préparée à relever les défis de l'avenir dans le domaine du développement.
L'Allemagne mettra à profit la présidence du Conseil de l'UE pour dynamiser la politique de développement de l'Europe dans l'intérêt de la Communauté et de ses pays partenaires. Pour ce faire, elle accordera une grande place à la mise en œuvre systématique des décisions relatives au développement adoptées ces dernières années. D'autre part, les projets de réforme de l'UE seront poursuivis avec détermination en vue d'améliorer la coopération au développement.
L'Afrique sera une région prioritaire dont le processus de réforme sera soutenu de manière ciblée.
Les thèmes de la présidence du Conseil pour le développement découlent du programme de travail de la Commission européenne, de la précédente présidence finlandaise et du calendrier international. Les thèmes les plus importants sont les suivants:
Les présidences du Conseil de l'Allemagne et des deux pays suivants, le Portugal et la Slovénie, couvrent une période d'importance stratégique pour l'organisation de la future coopération au développement de l'UE. Dans le cadre d'un nouveau trio présidentiel (de janvier 2007 à juin 2008), les trois États membres contribueront, en étroite coopération, à faire avancer les thèmes à moyen et à long terme.
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30/01/2007 |
Présentation du programme de la présidence au Parlement européen (Bruxelles) |
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12-13/03/2007 |
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14-15/05/2007 |
Conseil Affaires générales et relations extérieures consacré en particulier à la coopération au développement (Bruxelles) |
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25/05/2007 |
Réunion des ministres ACP-UE (Bruxelles) |
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23-28/06/2007 |
Assemblée parlementaire paritaire ACP-UE (Wiesbaden) |
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Juin / Juillet 2007 |
Présentation du bilan de la présidence au Parlement européen |
